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\u201cLa IA nos ha permitido ahorrarnos el 20% del tiempo en la redacci\u00f3n de informes\u201d, afirma Marcos Gallart, vicesecretario del \u00e1rea de urbanismo del Ayuntamiento de B\u00e9tera (Valencia). \u201cSorprende la cantidad de tr\u00e1mites diarios que no generan valor, que consumen mucho tiempo en nuestro trabajo\u201d, a\u00f1ade el funcionario, para dar una idea del impacto que ha tenido en su administraci\u00f3n local la implantaci\u00f3n de un sistema de inteligencia artificial (IA) para agilizar el tratamiento de ciertos documentos.<\/p>\n
El trabajo de Gallart gira en torno a realizar informes para la contrataci\u00f3n de empresas privadas. Entender y tratar la informaci\u00f3n, normalmente de manera repetida, era parte de su d\u00eda a d\u00eda. Ahora observa c\u00f3mo ciertos procesos se inician y se terminan con una rapidez que es an\u00f3mala en su experiencia. Aunque no todo es fascinante. La administraci\u00f3n, se\u00f1ala este trabajador p\u00fablico, no est\u00e1 preparada para acoplar sistemas de IA en sus procesos: falta formaci\u00f3n, acompa\u00f1amiento y entender bien c\u00f3mo la tecnolog\u00eda del momento puede transformar la prestaci\u00f3n de servicios.<\/p>\n\nM\u00e1s informaci\u00f3n<\/header>\n<\/aside>\nEsta semana el Ministerio de Funci\u00f3n P\u00fablica ha anunciado la integraci\u00f3n de una \u201cplataforma soberana de IA\u201d que servir\u00e1, entre otros aspectos, para agilizar las ayudas a peque\u00f1as y medianas empresas; tambi\u00e9n para simplificar otros tr\u00e1mites de la Administraci\u00f3n, como el cumplimiento de formularios o la declaraci\u00f3n de la renta. \u201cSer\u00e1 la mayor revoluci\u00f3n de la Administraci\u00f3n General desde internet\u201d, declar\u00f3 el ministro \u00d3scar L\u00f3pez durante el anuncio.<\/p>\n
Asombro y preocupaci\u00f3n coexisten en un sector \u201cpoco adaptado a los grandes cambios\u201d, seg\u00fan Gallart. Coincide en ello Pablo S\u00e1ez, abogado especialista en derechos digitales: \u201cEn algunas administraciones se est\u00e1n usando chatbots de IA a mansalva, sin ning\u00fan tipo de control\u201d, comenta tras haber seguido de cerca el aterrizaje de la IA en espacios estatales. La ausencia de normativa nacional que oriente a los funcionarios p\u00fablicos sobre el correcto tratamiento de la informaci\u00f3n y los datos, recalca S\u00e1ez, ha dejado sin gu\u00eda alguna a miles de funcionarios que desconocen c\u00f3mo utilizar modelos de lenguaje como ChatGPT o Gemini de manera responsable. Profesores, personal sanitario o jueces se incluyen en este colectivo que suma 1,6 millones de trabajadores en Espa\u00f1a. <\/p>\n
\u201cConocemos algunas oficinas locales donde los empleados cargan a ChatGPT expedientes con datos personales de los ciudadanos sin anonimizar la informaci\u00f3n\u201d, expone Gabriele Vestri, presidente del Observatorio Sector P\u00fablico e Inteligencia Artificial, una entidad que re\u00fane a un centenar de expertos de todo el mundo que vigilan la implantaci\u00f3n de estos sistemas en el \u00e1mbito estatal. Vestri insta a gobiernos locales a planear con cuidado c\u00f3mo quieren aprovechar el potencial de la IA. \u201cDe lo contrario, esta tecnolog\u00eda puede empezar a tomar decisiones sin que los desarrolladores o funcionarios sepan bien qu\u00e9 motivos hay detr\u00e1s\u201d.<\/p>\n<\/svg><\/span>Concepci\u00f3n Campos, doctora en derecho y experta en el despliegue de IA en el sector p\u00fablico, en una imagen cedida.<\/span><\/figcaption><\/figure>\nConcepci\u00f3n Campos, doctora en derecho y experta en el despliegue de esta tecnolog\u00eda en el sector p\u00fablico, es tajante al respecto: \u201cLa mayor\u00eda [de trabajadores p\u00fablicos] usan la IA al margen de una estrategia dirigida por su entidad\u201d. Utilizar ChatGPT a escondidas es un fen\u00f3meno que se ha empezado a observar en el sector privado. Las empresas han respondido con capacitaciones sobre el uso adecuado de la IA de manera interna. En el mundo de lo p\u00fablico, coinciden los expertos, la urgencia de formaci\u00f3n es mayor a\u00fan y est\u00e1 llegando a cuentagotas. El Reglamento Europeo de Inteligencia Artificial exhorta a las administraciones a apurar un proceso de \u201calfabetizaci\u00f3n en IA\u201d para que puedan evitar peligros en su uso, pero no se est\u00e1 contemplando este aspecto con la urgencia necesaria, recalca Vestri. \u201cLamentablemente, el reglamento se enfoca en aspectos del mercado y la competencia, y deja vac\u00edos en otras cuestiones que tambi\u00e9n afectan a los derechos de los ciudadanos\u201d, opina S\u00e1ez.<\/p>\n
Todo este proceso de transformaci\u00f3n ocurre en medio de un contexto de competencia entre las grandes tecnol\u00f3gicas como Open AI o Google por captar m\u00e1s datos para entrenar a sus modelos de lenguaje, contextualiza Santiago Mart\u00edn Caravaca, abogado experto en tecnolog\u00eda. \u201cLas compa\u00f1\u00edas necesitan seguir encontrando datos reales, porque con los sint\u00e9ticos se rebaja la fiabilidad del resultado final. Y los datos de los ciudadanos son esa oportunidad para seguir alimentando a los grandes modelos de lenguaje\u201d, subraya este abogado.<\/p>\n
Pero las amenazas de la IA incorrectamente implementada en el sector p\u00fablico van m\u00e1s all\u00e1. S\u00e1ez advierte de que en algunos municipios de Espa\u00f1a se est\u00e1n empezando a instalar asistentes virtuales potenciados con IA que se venden como modelos desarrollados en Espa\u00f1a, que supuestamente evitan fugas de informaci\u00f3n, pero que \u201cpotencialmente esconden un modelo abierto de IA como puede ser DeepSeek \u2014de origen chino\u2014, Llama \u2014que es la IA de Meta\u2014 o los modelos de Open AI\u201d. El problema de fondo, seg\u00fan S\u00e1ez, es que los funcionarios que dise\u00f1an los pliegos para la contrataci\u00f3n de estos sistemas no conocen a fondo la tecnolog\u00eda. A Caravaca le inquieta la facilidad con que la Administraci\u00f3n cede a empresas privadas lo que denomina la \u201cmateria prima del siglo XXI. En el sector p\u00fablico el dato, personal o no, es tan vital como la red viaria; entregarlo supone ceder soberan\u00eda\u201d.<\/p>\n
En teor\u00eda, explica Mois\u00e9s Barrio, abogado experto en derecho digital, la Administraci\u00f3n no puede utilizar ning\u00fan modelo de lenguaje que no haya sido certificado y que no cumpla los requisitos dispuestos en el Reglamento de Actuaci\u00f3n y Funcionamiento del Sector P\u00fablico por Medios Electr\u00f3nicos. Sin embargo, Vestri considera que, tal y como sucedi\u00f3 con el caso de la concesi\u00f3n del Bono Energ\u00e9tico, los organismos de control podr\u00edan bloquear que los proveedores de modelos con IA tengan que revelar de d\u00f3nde proceden sus c\u00f3digos fuentes. Que estos sistemas operen sin control supone riesgos para el cuidado de los datos y falta de transparencia en la toma de decisiones. Algo que deriva en potenciales sesgos \u2014y discriminaci\u00f3n racial o de g\u00e9nero\u2014 en la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos, advierte Campos, quien espera que el pr\u00f3ximo 2 de agosto, tras la actualizaci\u00f3n del reglamento europeo, se refuerce el control sobre el manejo de esta tecnolog\u00eda en los espacios estatales.<\/p>\n
\u201cSuena moda<\/i> tener un chatbot de IA en tu administraci\u00f3n, pero si no tienes una estrategia clara y formaci\u00f3n interna, corres muchos riesgos\u201d, resume Campos. No todas las comunidades, sin embargo, avanzan al mismo ritmo: Vestri cita a las administraciones de Catalu\u00f1a, Andaluc\u00eda y Galicia, que ya han empezado a construir un marco normativo sobre el uso correcto de la IA. <\/p>\n
Bajo el amparo de una estrategia, la Administraci\u00f3n tiene la oportunidad de reinventarse, reflexiona Campos, quien cree que es el momento de convertir un modelo \u201crocoso, burocr\u00e1tico y reactivo en un modelo proactivo, que ahorre tiempo a los funcionarios y a los ciudadanos\u201d. Gallart, desde el Ayuntamiento de B\u00e9tera, conf\u00eda en que ha llegado el momento de que los funcionarios dejen de \u201cpicar datos\u201d, es decir, usar su tiempo en tareas repetitivas y que aportan escaso valor a la atenci\u00f3n ciudadana: \u201cLas horas que ganamos las podemos dedicar a pensar en innovar, un aspecto que la mayor\u00eda de administraciones locales parecen haber olvidado\u201d. <\/p>\n<\/div>\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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