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Cuando ya llevamos m\u00e1s de dos semanas en las que pr\u00e1cticamente toda Espa\u00f1a enlaza d\u00edas que superan los 30 grados y noches en las que a duras penas desciende de los 20, una nueva ola de calor se aproxima y gran parte del pa\u00eds superar\u00e1 los 40 grados en las pr\u00f3ximas jornadas. Una situaci\u00f3n que en los n\u00facleos urbanos se agrava debido a las islas de calor, un efecto que se intensifica en zonas densamente pobladas y con alta concentraci\u00f3n de edificios, carreteras y otros elementos que absorben y retienen las altas temperaturas.<\/p>\n
Las emisiones del sector transporte-movilidad son las \u00fanicas que siguen creciendo a\u00f1o a a\u00f1o en Espa\u00f1a. Ante el ineludible desaf\u00edo clim\u00e1tico y de salud p\u00fablica que ello supone, la movilidad urbana se encuentra en un momento de transici\u00f3n crucial. O deber\u00eda. Las Zonas de Bajas Emisiones (ZBE), que emergieron a principios de 2020, podr\u00edan reducir la contaminaci\u00f3n, aliviar el calor e impulsar la transformaci\u00f3n de la movilidad y el espacio p\u00fablico de las ciudades. Pero no est\u00e1 siendo as\u00ed.<\/p>\n
La urgencia de implementar estas zonas tiene triple justificaci\u00f3n: ambiental, clim\u00e1tica y sanitaria. Adem\u00e1s, responde a obligaciones legales a nivel europeo y estatal en materia de reducci\u00f3n de emisiones y fomento del cambio modal en las ciudades. M\u00e1s de 151 ciudades espa\u00f1olas estaban obligadas por la Ley de Cambio Clim\u00e1tico y Transici\u00f3n Energ\u00e9tica a implementarlas antes de 2023.<\/p>\n
Estas zonas terminaron regul\u00e1ndose por Real Decreto a finales de 2022. La Federaci\u00f3n Espa\u00f1ola de Municipios y Provincias (FEMP), a su vez, elabor\u00f3 una ordenanza tipo de m\u00ednimos que ha sido la gu\u00eda para muchos ayuntamientos. La Direcci\u00f3n General de Tr\u00e1fico (DGT) contribuy\u00f3 con un largo listado de excepciones posibles. En los tres casos, ninguna ambici\u00f3n. Lo que tenemos hoy, o no es eficaz o no es nada. Si estas zonas se hubieran dise\u00f1ado e implementado con inter\u00e9s, dedicaci\u00f3n, e informaci\u00f3n veraz, hoy nuestros municipios ser\u00edan m\u00e1s habitables y saludables sin cuestionarse sus beneficios. De hecho, si le pregunt\u00e1ramos a la ciudadan\u00eda quien quiere vivir en una ciudad que asfixia, la respuesta ser\u00eda \u201cnadie\u201d.<\/p>\n
La contaminaci\u00f3n del aire es el riesgo ambiental para la salud m\u00e1s significativo en Europa, especialmente en \u00e1reas urbanas. El tr\u00e1fico es una de sus principales causas. De hecho, el sector transporte-movilidad fue responsable del 32,5% del total de Gases de Efecto Invernadero del Estado en 2024. El aumento de enfermedades pulmonares, cardiovasculares y diabetes, entre otras, son algunas de las consecuencias de no proteger el aire que respiramos. M\u00e1s de 25.000 personas mueren cada a\u00f1o en Espa\u00f1a por causas relacionadas con la contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica. Una cifra espeluznante.<\/p>\n
Si bien los l\u00edmites legales identifican que el 6% de la poblaci\u00f3n espa\u00f1ola est\u00e1 expuesta a aire contaminado, se superar\u00e1 el 68% cuando entren en vigor los nuevos l\u00edmites europeos ya aprobados y que se deber\u00e1n cumplir en 2030. La Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud (OMS) dibuja un escenario m\u00e1s preocupante para nuestro pa\u00eds: sus datos reflejan que el 100% de la poblaci\u00f3n respira aire contaminado.<\/p>\n
Construir barrios con vida es una apuesta por la salud de los ciudadanos. Sirven para devolver las calles al peat\u00f3n, reducir el veh\u00edculo privado, promover un urbanismo sostenible, y sensibilizar y educar en pro de la sostenibilidad, priorizando la movilidad activa y el transporte p\u00fablico. Cada ciudadano tiene derecho a disfrutar de esta transformaci\u00f3n y esta calidad de vida en sus municipios. Una planificaci\u00f3n adecuada por parte de los ayuntamientos significa vincular su implementaci\u00f3n a una serie de intervenciones complementarias y ambiciosas que son indispensables para reducir su supuesta potencial contribuci\u00f3n a un incremento de las desigualdades y no dejar a nadie atr\u00e1s.<\/p>\n
A finales de 2024 el Defensor del Pueblo de Espa\u00f1a emplazaba a los municipios espa\u00f1oles a cumplir con la Ley de Cambio Clim\u00e1tico y Transici\u00f3n Energ\u00e9tica respecto a la implementaci\u00f3n de las Zonas de Bajas Emisiones. Resulta ir\u00f3nico que, a pesar del escenario actual, s\u00ed est\u00e1 generalizada la idea entre ayuntamientos de diferente signo sobre el cambio de modelo en nuestras ciudades para priorizar un reparto justo y eficiente del espacio p\u00fablico. <\/p>\n
A pesar de ello, el retardismo, la negativa y la ideolog\u00eda se han impuesto, justificados por factores como la inseguridad jur\u00eddica derivada de la judicializaci\u00f3n, la polarizaci\u00f3n pol\u00edtica, la escasez de recursos econ\u00f3micos y\/o t\u00e9cnicos, las deficiencias en las etiquetas ambientales de veh\u00edculos de la DGT, la falta de consenso, la preferencia por otros modelos, la desinformaci\u00f3n (y la falta de ella) y la preocupaci\u00f3n por su impopularidad electoral.<\/p>\n
Aunque el Real Decreto 1052\/2022 fue aprobado con el objetivo de regular los requisitos m\u00ednimos para las Zonas de Bajas Emisiones, su aplicaci\u00f3n ha revelado deficiencias en respuesta a los altos niveles de contaminaci\u00f3n y en l\u00ednea con las recomendaciones de la Comisi\u00f3n Europea se ha abierto un periodo de informaci\u00f3n p\u00fablica para su modificaci\u00f3n. <\/p>\n
Y es que se han observado moratorias injustificadamente extensas debido a la ausencia de un r\u00e9gimen sancionador, zonas sin restricciones reales, barra libre de entrada de veh\u00edculos contaminantes por las carencias del sistema de etiquetado, \u00e1mbitos territoriales insuficientes o que coinciden con \u00e1reas ya restringidas, y reg\u00edmenes de excepciones demasiado amplios. Tal es el grado de exenciones, que en muchas ciudades los veh\u00edculos afectados por la ZBE no llegan ni a un 10% del total del parque automovil\u00edstico.<\/p>\n
Adem\u00e1s, en muchos casos no se han vinculado a medidas transversales y complementarias m\u00e1s amplias sobre sistemas de movilidad y espacio p\u00fablico. Tampoco a una progresi\u00f3n en su extensi\u00f3n, que garantizar\u00eda su eficacia en una fecha determinada en el medio plazo con una implementaci\u00f3n ambiciosa y evitando cambios r\u00e1pidos y traum\u00e1ticos.<\/p>\n
Pero todav\u00eda estamos a tiempo de aprovechar esta oportunidad y conseguir ciudades m\u00e1s saludables, sostenibles y pensadas para todas las personas recuperando la agenda verde, se vote a quien se vote. Tambi\u00e9n una oportunidad para que el Gobierno no se olvide de la emergencia clim\u00e1tica en un contexto como el actual, que le permitir\u00eda continuar el camino que comenz\u00f3, reforzando las medidas de mitigaci\u00f3n, adaptaciones y eficiencia energ\u00e9tica. Hay municipios que s\u00ed se est\u00e1n comprometiendo, poniendo en marcha medidas para promover la salud y la habitabilidad de las ciudades, como los firmantes del Manifiesto Ciudades limpias<\/i>y merece la pena ponerlos en valor. Es el momento de pensar en mejorar nuestro bienestar y calidad de vida.<\/p>\n