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Mientras Estados Unidos sopesa sanciones contra la Corte Penal Internacional (CPI) por posibles órdenes de arresto contra funcionarios israelíes, algunos expertos han cuestionado el valor de la corte, dado su historial desde su fundación.
“[The ICC] existe desde hace más de dos décadas, [but] tiene menos de 10 procesamientos exitosos”, dijo a Fox News Digital Orde Kittrie, miembro principal de la Fundación para la Defensa de las Democracias y profesor de derecho en la Facultad de Derecho Sandra Day O’Connor de la Universidad Estatal de Arizona. “Se han gastado más de $2 mil millones. Ha sido realmente ineficaz”.
Hasta julio de 2022, se han presentado 31 casos ante la CPI, que resultaron en 10 condenas y cuatro absoluciones. El tribunal ha emitido 37 órdenes de arresto, de las cuales 21 personas finalmente fueron detenidas, mientras que 12 personas siguen en libertad, según el Servicio de Acción Exterior de la Unión Europea.
El presupuesto anual total de la CPI para 2023 ascendió a alrededor de 183.500.000 dólares, lo que supone un aumento de alrededor de 34.500.000 dólares o alrededor de un 20% con respecto al presupuesto de 2022.
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Cada estado miembro soporta una parte del presupuesto general en función del tamaño de sus economías, y los fondos más importantes provienen de las grandes economías europeas, Japón, Corea del Sur, Australia y Brasil, según el Journal of Human Rights.
Japón fue el mayor contribuyente en 2022, con alrededor de 26.850.000 dólares, mientras que Alemania y Francia se ubicaron a continuación con alrededor de 19.000.000 dólares y 14.400.000 dólares, respectivamente.
El presidente Biden habla durante una recepción del Mes de la Herencia Judía Estadounidense en el jardín de rosas de la Casa Blanca el 20 de mayo de 2024. (Samuel Corum/Sipa/Bloomberg vía Getty Images)
Las asignaciones para la corte se dividen en nueve categorías: el poder judicial, la Oficina del Fiscal, la Secretaría, la Secretaría de la Asamblea de los Estados Partes, los locales, la Secretaría del Fondo Fiduciario para las Víctimas, el Proyecto de Locales Permanentes – Préstamo del Estado anfitrión, el Mecanismo de Supervisión Independiente y Oficina de Auditoría Interna. El tribunal también señala que “los activos que posee el Tribunal normalmente no se consideran para generar rendimientos comerciales y, por lo tanto, no son activos que generan efectivo”, lo que significa que debe construir su presupuesto únicamente a partir de contribuciones.
Incluso con ese presupuesto considerable y el aumento significativo año tras año, el tribunal depende en gran medida de la cooperación de sus miembros para permitir sus operaciones. El secretario saliente, Peter Lewis, dijo en 2023 que el tribunal enfrentaba una carga de trabajo sin precedentes –incluso antes de asumir la investigación sobre presuntos crímenes en la Franja de Gaza– y que la cooperación de los Estados partes seguía siendo crucial para cualquier éxito.
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Sanciones estadounidenses
Esto hace que cualquier sanción contra la organización sea una medida potencialmente paralizante: el entonces presidente Trump autorizó en 2020 una congelación de activos y una prohibición de entrada de familiares contra funcionarios de la CPI después de que el tribunal abriera investigaciones sobre presuntos crímenes de guerra estadounidenses cometidos en Afganistán.
“El Fiscal de la CPI… cree que la administración Biden está más interesada en una relación cómoda con la CPI que en proteger a israelíes y estadounidenses de su toma de poder”, dijo Anne Bayefsky, directora del Instituto Touro sobre Derechos Humanos y el Holocausto, así como presidenta de Human Rights Voices, dijo a Fox News Digital.
Karim Khan, fiscal de la Corte Penal Internacional (Dimitar Dilkoff/AFP vía Getty Images)
«Si el presidente Biden no invoca inmediatamente la Ley de Protección a los Miembros del Servicio Estadounidense, pone fin a toda cooperación y apoyo a la CPI y utiliza su autoridad para sancionar a los funcionarios de la CPI por su escandaloso procesamiento –en realidad persecución– de los representantes democráticos del Estado judío… justicia habrá recibido un golpe desastroso”, afirmó Bayefsky.
La administración Biden aumentó su cooperación con la CPI, ofreciendo asistencia e inteligencia a la corte para reforzar su investigación sobre los presuntos crímenes de guerra rusos durante la invasión de Ucrania, aunque Kittrie señaló que el caso de la CPI contra Putin “no ha hecho una diferencia” y posiblemente simplemente agregó “algo de sentido” de legitimidad para el fiscal de la CPI.
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Bayefsky y otros han instado a la administración Biden a invocar la Ley de Protección de Miembros del Servicio Estadounidense y sancionar a la CPI en respuesta a cualquier orden de arresto contra funcionarios israelíes.
Durante un discurso en el Rose Garden el miércoles en una conferencia de prensa con el presidente de Kenia, William Ruto, Biden reiteró que Estados Unidos “dejó clara nuestra posición sobre la CPI… no reconocemos la jurisdicción de la CPI, la forma en que se ejerce, y es así de simple. No creemos que haya una equivalencia entre lo que hizo Israel y lo que hizo Hamás”.
Esta vista muestra el edificio de la Corte Penal Internacional en La Haya, Países Bajos, el 30 de abril de 2024. (Selman Aksunger/Anadolu vía Getty Images)
El Estatuto de Roma cuenta con 124 signatarios, incluida la mayor parte de África, Europa y América del Sur, pero no incluye algunos países que se resisten a ello: Estados Unidos, China, Rusia, Ucrania, Israel, Arabia Saudita, Irán, Corea del Norte y Turquía, entre otros. .
La administración Biden revocó las sanciones pero reforzó la posición de que Estados Unidos seguía “en total desacuerdo con las acciones de la CPI relacionadas con las situaciones de Afganistán y Palestina”.
El Centro de Derechos Constitucionales argumentó que las sanciones retrasaron investigaciones críticas en la CPI, impactando “directa e indirectamente negativamente” el trabajo en la CPI, aunque tal vez no tan drásticamente como Estados Unidos hubiera esperado.
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El primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, a la derecha, y el ministro de Defensa israelí, Yoav Gallant, en Cisjordania en agosto de 2023. (Amos Ben-Gershom (GPO)/Folleto/Agencia Anadolu vía Getty Images)
En cambio, el grupo argumentó que las sanciones crearon una relación de trabajo difícil para la CPI y cualquier colaborador potencial, como organizaciones de la sociedad civil, investigadores, abogados y víctimas que se preocuparían por enfrentar sanciones similares por ayudar a la CPI.
La CPI, que comenzó a funcionar en 2002, basa su autoridad en los signatarios del Estatuto de Roma, que describe cuatro crímenes internacionales fundamentales que la corte procesará: genocidio, crímenes contra la humanidad, crímenes de guerra y crímenes de agresión, todos los cuales son “no está sujeto a ningún estatuto de limitaciones”, pero se limita únicamente a los delitos que ocurrieron después de que el estatuto entrara en vigor.
El presidente Clinton firmó el estatuto en 2000, pero exigió que la eventual CPI debería abordar “preocupaciones fundamentales” antes de que él o cualquier otro presidente estadounidense considerara presentar el estatuto ante el Senado estadounidense para su ratificación. La administración Bush fue un paso más allá, retirando la firma estadounidense y adoptando en su lugar la Ley de Protección a los Miembros del Servicio Estadounidense.
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También conocida como “Ley de Invasión de La Haya”, la ley permite al presidente utilizar “todos los medios necesarios y apropiados para lograr la liberación” de ciudadanos estadounidenses o aliados detenidos o encarcelados por la CPI.
El proyecto de ley también impide que Estados Unidos brinde apoyo a la CPI, según la sec. 2004: Estados Unidos tiene prohibido responder a solicitudes de cooperación, brindar apoyo al tribunal (incluso por parte de las fuerzas del orden), ayudar con la extradición y utilizar los fondos asignados para ayudar al tribunal, entre otras cosas.
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